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环境部长:确保七场标记性重大战斗3年显明奏效

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发布时间:2018-05-20 19:44:37

????解读人:生态环境部部长 李干杰

????采访人:本报记者 寇江泽

????近日,新组建的生态环境部正式挂牌。比拟于环境保护部,生态环境部职能有哪些变更?党的十九大将污染防治作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,将来工作将如何开展?记者专访了生态环境部部长李干杰。

????职能整合实现五个买通,重点强化四大职能

????长期以来,在我国生态环境保护领域,体系机制方面存在两个凸起问题:第一是职能穿插反复,叠床架屋、多头治理;第二是监管者和所有者不很好地辨别开来,既是运发动又是裁判员。李干杰表现,组建生态环境部,整合疏散的生态环境保护职能,充分体现了习总生态文化建设重要策略思维,尤其是体现了统筹山水林田湖草体系治理的整体制统观,实现了所有者和监管者离开,互相独立、相互配合、彼此监督的请求。

????李干杰说,通过职能整合,进一步空虚污染防治、生态保护、核与辐射安全三大职能领域,加强统一监管,实现五个打通:一是划入原国土部门的监督避免地下水污染职责,打通了“地上和地下”;二是划入水利部门的组织编制水功效区划、排污口设置管理、流域水环境保护,以及南水北调工程名目区环境保护等职责,打通了“岸上和水里”;三是划入原海洋局的海洋环境保护职责,打通了“海洋和海洋”;四是划入原农业部门的监督指点农业面源污染治理职责,打通了“城市和农村”;五是划入发展改革委的应对气候变化和减排职责,打通了“一氧化碳和二氧化碳”。

????如何懂得生态环境部的职责和定位?李干杰说,生态环境部的基础职责定位是“监管”,统一行使生态环境监管者职责,重点强化生态环境制度制定、监测评估、监督执法和督察问责四大职能:

????轨制制定,即统一制定生态环境领域政策、计划和标准,划定并严守生态保护红线,制定天然保护地系统分类标准、建设尺度并提出审批倡议等;

????监测评估,即统一负责生态环境监测工作,评估生态环境状态,同一宣布生态环境信息;

????监督执法,即整合污染防治和生态保护的综合执法职责、队伍,统一负责生态环境执法,监督落实企事业单位生态环境保护责任;

????督察问责,即对处所党委政府和有关部分生态环境工作进行督察巡查,对生态环境掩护、温室气体减排目的实现情形进行考察问责,监督落实生态环境维护“党政同责、一岗双责”。

????此外,对生态环境部门而言,审查许可是监管的重要手腕,因而,要在深刻推进简政放权的基础上,进一步加强源头严控,强化环评审批、排污许可、做作保护地评审,以及危险废料和化学品环境允许、海洋倾废审批、核与辐射平安许可等职责。

????根本完成机关和部分事业单位转隶,保障新老机构平稳过渡

????机构改革把原环境保护部全体职责和其余六个部门相关职责整合到一起,如何保障新老机构安稳交替过渡,尽快实现新机构的高效运行?李干杰表示,生态环境部成立机构改革工作小组及其办公室,组织制定机构改革工作实行方案,明确工作任务和时限要求。

????按照“先立后破、不立不破”“编随事走、人随编走”准则和先转隶、再“三定”步骤要求,加强与有关部门的沟通衔接,推进相关职责及机构和职员编制划转事宜。截至目前,已经落实发展改革委应答天气变化司及国家应对气象变化战略研讨和国际配合核心、原国度海洋局生态环境保护司、原南水北调办环境保护司,以及水利部、原领土资源部局部人员的转隶,定期完成了机关和部门事业单位转隶义务,并确保相干职责和工作任务无缝连接。

????目前,生态环境部在深入研究、加强沟通调和、普遍听取看法提议基础上,根据中央统一部署和要求,编制了“三定”草案初稿,已报有关方面审核。依据改革程序划定,“三定”草案还需根据审核意见进一步修改后,报有关方面征求部门意见。下一步,将踊跃配合做好修正、上报等工作。

????李干杰说,在抓好机构改造的同时,生态环境部依照既定打算持续抓好生态环境重点工作,当真贯彻落实中央财经委员会第一次会议和今年的决议安排,在开展长江保护修复、渤海综合治理、水源地保护、农业农村污染治理等污染防治攻坚战中,统谋划入的职责及机构,明白义务单位,加强和谐配合,做到思惟不乱、步队不散、工作一直、干劲不减。

????组织发展第一轮督察“回首看”,从2019年开端第二轮中心环保督察

????近日,生态环境部曝光一系列环境传染重大的范畴、地域和企业。“这是保障大众环境知情权、接收社会监视的主要办法,盼望通过点名道姓、摆事实讲情理的案例曝光,充足施展警示跟震慑作用,‘通报一个、教导一片’。”李干杰说。

????“总体上看,我国生态环境保护局势仍然严格。生态环境问题是长期构成的,当初到了有前提不损坏、有才能修复的阶段,生态环境保护工作面临难得机会。”李干杰表示,以习同道为中心的党中央高度器重生态文明建设,党的十九大将生态文明建设和生态环境保护进步到了新的历史高度,全党全国贯彻绿色发展理念的自发性和自动性明显加强。我国进入高质量发展阶段,更加看重发展的品质和效益,为改良生态环境发明了有利的宏观经济环境;改革开放以来40年的不断发展与积聚,为解决当前的环境问题供给了更好的、更富余的物资、技巧和人才基础。此外,生态文明体制改革红利正在逐渐开释,为生态环境保护增加了强盛能源。

????李干杰表示,下一步,生态环境部缭绕打好污染防治攻坚战,将打赢蓝天守卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性重大战争作为打破口和“牛鼻子”,放松制定作战规划和方案,细化目标任务、重点举动和保障条件,以重点冲破带动整体推进,确保3年时光明显见效。

????打赢蓝天捍卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场,以秋冬季、采暖期为重点时段,强化区域联防联控,加大工业结构、能源构造、运输结构和用地结构的调剂优化力度,进一步显明下降PM2.5浓度。

????打好柴油货车污染治理攻坚战。保持“车油路企”兼顾,全面开展清洁柴油车行动、干净油操行动、清洁运输行为、清洁柴油机行动四大攻坚行动。

????打好城市黑臭水体治理攻坚战。推进城市环境基本设施建设,开展城市黑臭水体整治监督检讨,督促地方树立长效机制,确保黑臭水体长治久清。

????打好渤海综合治理攻坚战。加强陆域污染治理、大陆生态保护、港航污染治理。

????打好长江保护修复攻坚战。以改善长江水环境质量为核心,坚持“减排、扩容”两手发力,扎实推进水资源公道应用、水生态修复保护、水环境治理改善“三水并重”。

????打好水源地保护攻坚战。规定饮用水水源保护区,设破保护区边界标记,清算整治饮用水水源保护区内的守法问题,全面晋升饮用水水源地的水质保险保障程度。

????打好农业农村污染管理攻坚战。会同有关部门制订农业乡村污染管理攻坚战作战计划,配合有关部门推动农村人居环境整治三年举动。加大农业面源污染防治监督领导力度。增强农村环境执法监管。

????此外,生态环境部还将连续推进中央环保督察工作。不断研究完美督察体制,积极开展督察法制建设,组织开展第一轮督察“回头看”,从2019年开始第二轮中央环保督察。继承全面实施“土十条”,扎实推进净土行动,动摇推进固体废物入口治理制度改革,切实强化固体废物环境监管,不断加大重金属污染防治力度。

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